醞釀數(shù)載解憂國之水患 “水十條”繪就治水路線圖醞釀數(shù)載解憂國之水患 “水十條”繪就治水路線圖
　　
　　水，生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。縱觀華夏文明史不難發(fā)現(xiàn)，治水與文明之間有著極為密切的關(guān)系。從某種意義上來說，華夏文明發(fā)展史就是一部中華民族與水抗?fàn)幎粩嗲斑M(jìn)的歷史。
　　
　　當(dāng)今中國，治水早已不再是單純?nèi)绻糯笥碇嗡愕呐d利除弊。水資源管理、水污染治理和水生態(tài)保護(hù)等極大地豐富了“治水”一詞的內(nèi)涵。
　　
　　治水成為國家大業(yè)
　　
　　2015年4月，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱“水十條”）出臺(tái)，再次使治水成為國家層面前所未有的大業(yè)。
　　
　　黨的十八大以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出一系列重要指示，其中有不少涉及治水工作。
　　
　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要大力增強(qiáng)水憂患意識(shí)、水危機(jī)意識(shí)，從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好水安全問題。
　　
　　李克強(qiáng)總理指出，水污染直接關(guān)系人們每天的生活，直接關(guān)系人們的健康，政府必須負(fù)起責(zé)任，向水污染宣戰(zhàn)。
　　
　　“水十條”的出臺(tái)，充分彰顯了國家全面改善水環(huán)境質(zhì)量的決心和信心，將對我國的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)，乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。
　　
　　“水十條”的出臺(tái)，為中國準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)水、公平地分配水、科學(xué)地利用水、有效地保護(hù)水指明了方向。
　　
　　黨的十八屆四中全會(huì)做出了全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署，明確要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。“水十條”的出臺(tái)，有利于推動(dòng)新《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)以及環(huán)境保護(hù)基本制度的貫徹落實(shí)，推動(dòng)形成依法治水的嶄新格局。
　　
　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，“水十條”提出要以水環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量，以水資源節(jié)約拓展生態(tài)空間，以水生態(tài)保護(hù)創(chuàng)造綠色財(cái)富，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展拓展空間。
　　
　　在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的宏觀政策背景下，“水十條”把水資源環(huán)境承載能力作為剛性約束，提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局等多項(xiàng)具體政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　
　　作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國水污染防治工作的行動(dòng)指南，“水十條”用10大項(xiàng)、35款政策目標(biāo)、238項(xiàng)具體措施，為中國水生態(tài)文明建設(shè)描繪出了一幅清晰明確的路線圖。
　　
　　黑色的“水地圖”
　　
　　在當(dāng)今中國，水污染問題已經(jīng)成為一個(gè)事關(guān)全局的問題。
　　
　　從紫金礦業(yè)有毒廢水泄漏到廣西龍江鎘污染，從蘭州水污染到千丈巖水庫污染，一樁又一樁的水污染事件不斷摧殘著中國的水環(huán)境。
　　
　　根據(jù)《2013年中國環(huán)境狀況公報(bào)》，全國地表水國控?cái)嗝嬷?，仍有?/10喪失水體使用功能（劣于Ⅴ類），24.6%的重點(diǎn)湖泊（水庫）呈富營養(yǎng)狀態(tài)。
　　
　　長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西北諸河和西南諸河等十大流域的國控?cái)嗝嬷?，Ⅳ—Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為19.3%和9.0%。
　　
　　作為我國北方的重要水源，黃河Ⅳ類以上水質(zhì)斷面比例為41.9%。盡管淮河是我國開展污染治理較早的大河，但至今仍污染嚴(yán)重，2013年，淮河流域Ⅳ—Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為28.7%和11.7%。
　　
　　除了跨區(qū)域河流廣受污染外，局部性中小河流以及城市“龍須溝”依舊廣泛存在。
　　
　　當(dāng)江河被污染侵襲時(shí)，與其共命運(yùn)的湖泊也很難獨(dú)善其身。在環(huán)境保護(hù)部監(jiān)測營養(yǎng)狀態(tài)的61個(gè)湖泊（水庫）中，富營養(yǎng)狀態(tài)的湖泊（水庫）占27.8%。
　　
　　作為大江大河的歸宿，海洋同樣遭受了嚴(yán)重的污染。9個(gè)重要海灣中，遼東灣、渤海灣和膠州灣水質(zhì)差，長江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質(zhì)極差。東海近岸海域水質(zhì)極差，劣四類海水點(diǎn)位比例為49.5%。
　　
　　地表水的污染也許我們能夠直觀地看到，而地下水污染卻是許多人最容易忽略的事實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，全國4778個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)中，較差的監(jiān)測點(diǎn)比例為43.9%，極差的比例為15.7%。
　　
　　嚴(yán)重的水污染問題使整個(gè)水生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重。“千湖之省”湖北省的湖泊數(shù)量由過去的約1000個(gè)減至如今的260多個(gè)；三江平原濕地面積已由建國初期的5萬平方公里減少至0.91萬平方公里；海河流域主要濕地面積減少了83%；長江中下游的通江湖泊由100多個(gè)減少至僅剩洞庭湖和鄱陽湖，且持續(xù)萎縮。有專家指出，如果洞庭湖和鄱陽湖都與長江斷開的話，長江就將成為一條“光桿”水渠，將失去吞吐洪水、自然補(bǔ)水、調(diào)節(jié)氣候的大部分功能。

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